楊仙仙委員：

您提出的《關(guān)于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀問題及對策》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前是養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)穩(wěn)定、定型、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的總體要求，已建成廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系為目標(biāo)，遵從“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的漸進(jìn)原則，努力實現(xiàn)“人人享有、共享增長”。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及工作措施

我區(qū)2008年11月在杜橋辦五里鋪村開始啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；2011年7月全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；2014年7月新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險正式并軌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系。當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員約38萬人，法定人員覆蓋率約98%，享受待遇人員約12萬人。年征繳基金約0.75億元，年發(fā)放養(yǎng)老金 約1.87億元左右。總體上呈現(xiàn)參保人群年輕化，高檔次繳費(fèi)率逐年增加，續(xù)保率逐年上升的態(tài)勢。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險起步時間晚，政策上不成熟，基金資金來源單一，受限于當(dāng)?shù)刎斦顟B(tài)及居民收入，待遇不高，政策吸引力不大。但在“?；A(chǔ)、兜底線”，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋上發(fā)揮著巨大的作用。為了加強(qiáng)政策力度，增強(qiáng)居民參保信心，更好的服務(wù)于民、惠利于民，我們做了大量的工作：第一，建立起城鄉(xiāng)居保喪葬補(bǔ)助金制度，土葬800元，火葬1500元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇逐年增加，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2011年55元/月增加至現(xiàn)在130.5元/月。第二，對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)50元，對重度殘疾人政府按最低繳費(fèi)檔次代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)100元，目前全區(qū)政府代繳人員總數(shù)約1.1萬人，年代繳養(yǎng)老保險費(fèi)用約69.2萬元，并將全部60周歲以上建檔立卡貧困人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范疇，統(tǒng)一按月發(fā)放養(yǎng)老金待遇，支付終生。第三，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，建立定期對賬制度，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，建立監(jiān)督舉報措施，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格控制待遇支付、基金管理等工作中的風(fēng)險點，制度建立至今均未發(fā)生基金要情。第四，梳理經(jīng)辦流程，精簡證明材料，推行網(wǎng)上經(jīng)辦等便民舉措。第五，多形式開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)：設(shè)點和流動相結(jié)合的方式將《參保繳費(fèi)人員告知書》、《待遇領(lǐng)取人員告知書》、《社?？ㄖR問答》、《城鄉(xiāng)居保政策問答》等宣傳彩頁分發(fā)至群眾手中。制作了各種宣傳用品和展板：一次性紙杯、購物袋、圍裙等，并制作了宣傳短片。挑選業(yè)務(wù)骨干分片區(qū)深入街鎮(zhèn)給鎮(zhèn)村級經(jīng)辦人員培訓(xùn)。

二、針對提案所提問題采取的有關(guān)措施

（一）關(guān)于您提出的“大力加強(qiáng)農(nóng)村社會保障組織建設(shè)，組建統(tǒng)一的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)”

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并后統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，實行屬地化管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所具體經(jīng)辦，村（社區(qū)）協(xié)辦員協(xié)助辦理。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其利息構(gòu)成。政府補(bǔ)貼資金由省、市、區(qū)三級財政共同承擔(dān)，其中：省級財政承擔(dān)50%，市級財政承擔(dān)2元，其余部分由區(qū)財政承擔(dān)。

（二）關(guān)于您提出的“建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度”

目前，我區(qū)已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險體系，在政策層面上沒有對農(nóng)村戶籍設(shè)置限制。農(nóng)民工可以按照自身條件，自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次共有300元-3000元等10個繳費(fèi)檔次，每個繳費(fèi)檔次有相應(yīng)的政府補(bǔ)貼（45元-300元不等），繳費(fèi)越多政府補(bǔ)貼越多，農(nóng)民可根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)狀況自愿選擇繳費(fèi)檔次。

按照國家統(tǒng)一部署，我區(qū)從2011年到2023年逐年調(diào)整養(yǎng)老金，不斷提高參保人員養(yǎng)老金水平，今年還將繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金；農(nóng)民累計繳費(fèi)年限超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元，體現(xiàn)了“多繳多得、長繳多得”的原則；建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金階梯增長機(jī)制，從2023年1月1日起，對正常參保且符合待遇領(lǐng)取條件的人員從到齡次月開始，70周歲（含）以上的每人每月加發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，80周歲（含）以上的每人每月加發(fā)5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，90周歲（含）以上的每人每月加發(fā)8元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）關(guān)于您提出的“妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題”

城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按照《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于貫徹實施〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕25號），明確了兩種保險之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法，允許參保人員根據(jù)自身條件選擇城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，在申請領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇前，向待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)申請辦理，可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險資金賬戶進(jìn)行合并，其個人賬戶全部儲存額隨本人轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移過程中，城鄉(xiāng)居民可通過轉(zhuǎn)入地的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，充分保障了參保人員特別是流動性較強(qiáng)的農(nóng)民工權(quán)益。

三、下一步工作的方向

今后很長一段時間，我們工作的方向為堅持以人為本的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，鞏固制度成果，創(chuàng)新經(jīng)辦管理，優(yōu)化服務(wù)水平。

一是借城鄉(xiāng)居保“待遇連調(diào)”“全民參?！敝畡?，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳系列活動，提高居民參保意識，努力變“要我參?！睘椤拔乙獏⒈！?。

二是以全國人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動為依托，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居保系統(tǒng)全體工作人員業(yè)務(wù)技能水平。

三是結(jié)合“放管服”改革、“我為群眾辦實事”專項行動要求，實施便民資格認(rèn)證、優(yōu)化關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)；全面完成堵點問題整改和材料清單精簡；全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施至今十多年時間，盡管困難很多，我們依然努力的在制度、政策和經(jīng)辦上完善經(jīng)辦服務(wù)中遇到的各種問題，相信我們的制度會越來越完善，政策會越來越符合民情。再次感謝您對人社部門工作的重視，我們將認(rèn)真抓好落實，進(jìn)一步做好我區(qū)人社部門的各項工作。同時，期待您一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持人社部門的工作。

聯(lián)系人：張春燕 區(qū)居保中心電話： 17392151320

渭南市臨渭區(qū)人力資源和社會保障局

2023年3月27日