區(qū)級各有關(guān)部門、各街道辦事處:

按照市住建局《關(guān)于印發(fā)渭南市道路揚(yáng)塵管控和城市精細(xì)化管理行動工作方案的函》(渭建函〔2023〕55號)和《臨渭區(qū)2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位方案》要求，現(xiàn)將《臨渭區(qū)道路揚(yáng)塵管控和城市精細(xì)化管理行動工作方案》印發(fā)你們，請嚴(yán)格按照行動方案要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2023年7月28日

臨渭區(qū)道路揚(yáng)塵管控和城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動工作方案

根據(jù)《渭南市道路揚(yáng)塵管控和城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動工作方案》《臨渭區(qū)大氣污染治理專項(xiàng)行動方案(2023-2027年)》《臨渭區(qū)2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位方案》等文件精神，為抓好中心城區(qū)道路揚(yáng)塵治理和城市精細(xì)化管理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)工作措施，推動大氣污染防治領(lǐng)域道路揚(yáng)塵治理方面硬件達(dá)標(biāo)、制度完善、管理規(guī)范、落實(shí)有力、成效顯著，為我市空氣質(zhì)量改善進(jìn)位做出積極貢獻(xiàn)。

二、政策依據(jù)

1、《大氣污染防治法》

2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》

(中發(fā)〔2021〕40號)

3、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號）

4、《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》(陜政辦發(fā)〔2022〕號 )

5、《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》(陜治霾辦函〔2022〕12號)

6、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》

7、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

8、《渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》

9、《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T126-2022)》

10、《臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)規(guī)范（試行）》

三、 重點(diǎn)任務(wù)

(一)道路揚(yáng)塵管控行動

1、開展道路清掃保潔提升行動

（1）2023年6月底前建立主次干道及背街小巷道路清掃保潔考核問責(zé)機(jī)制，公布月度排名落后道路和所屬轄區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

（2）2023年底前主城區(qū)主要交通道路車行道機(jī)械化清掃率力爭達(dá)到90%。持續(xù)加大車輛和人力投入，加大對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷等機(jī)械化清掃力度，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，有效降低道路積塵負(fù)荷，根據(jù)天氣情況適時調(diào)整清掃頻次。

城市主次干道責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

國道省道縣道責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

背街小巷牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦

責(zé)任單位：各街道辦事處

（3）每月對交通道路、護(hù)欄等進(jìn)行深度清掃清洗保潔。

責(zé)任單位：臨渭交警大隊(duì)

（4）聘請第三方機(jī)構(gòu)對轄區(qū)每周開展道路積塵負(fù)荷監(jiān)測并考核，1次監(jiān)測達(dá)不到優(yōu)級別，通報預(yù)警；2次監(jiān)測達(dá)不到優(yōu)級別的，扣繳責(zé)任單位和屬地街道辦財政資金10萬元；3次達(dá)不到優(yōu)級別，約談責(zé)任單位和屬地街道辦分管負(fù)責(zé)人。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：區(qū)大氣辦

2、定期開展城市保潔對主城區(qū)范圍內(nèi)所有綠化帶、單位庭院、樓宇建筑(包括樓頂、立面)、居民小區(qū)、公共場所、設(shè)施等，進(jìn)行全面徹底、無死角的大清理、大清洗，要抓住有利天氣，重點(diǎn)區(qū)域每月清洗一次，其他區(qū)域每兩月清洗一次，廣泛發(fā)動社區(qū)和商戶參與城市大清洗活動，確保實(shí)現(xiàn)“路見底色、墻見本色”。如遇沙塵天氣，在沙塵天氣過后立即開展一次清洗，遏制沙塵過后造成的二次揚(yáng)塵污染。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局

(二)城市精細(xì)化管理行動

1、2023年8月底前，完成高于路面、路沿綠化帶防溢流改造，嚴(yán)防雨天或養(yǎng)護(hù)澆水時綠化帶內(nèi)泥水溢流路面，造成晴天起塵。

責(zé)任單位：市園林綠化處

2、全面開展裸地排查，對城市建成區(qū)及周邊裸露地面揚(yáng)塵源，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人 機(jī)航拍以及人力相結(jié)合等方式，進(jìn)行地毯式排查，按荒地空地、非硬化路面、綠化帶、工地裸土(地)、灘涂等進(jìn)行分類管理，建立裸地管控清單。2023年7月底前建立完善裸露土地清單，8月15日前確定整治計劃并組織實(shí)施。

牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：各街道辦事處

3、按照“宜綠則綠、宜硬則硬、宜蓋則蓋”的原則進(jìn)行裸 地治理，對城市主次道路兩側(cè)樹池、花壇等植草植綠或采取碎 石覆蓋等防塵措施，對破損老化的道路進(jìn)行全面維修、罩面和修復(fù)。

責(zé)任單位：市園林綠化處

4、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容，2023年完成市級下達(dá)的營造林工作任務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局

四、 工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)道路清掃和保潔標(biāo)準(zhǔn)

1、道路融雪后，路面煤渣、灰沙及其它廢棄物應(yīng)及時清掃干凈。

2、路面沖洗、灑水作業(yè)時應(yīng)鳴報信號（除夜間作業(yè)）；沖洗后路面應(yīng)干凈，下水口不應(yīng)堵塞。沒有下水口的道路可不沖洗。低溫結(jié)冰期不宜沖洗。

3、每日的清掃作業(yè)應(yīng)在清晨前結(jié)束，人行道、路面、邊溝、下水口、樹穴等應(yīng)整潔。

4、道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：對國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷等要逐步加大機(jī)械化清掃力度，采取“沖洗+濕法作業(yè)+吸塵式清掃”作業(yè)模式，以有效降低道路積塵負(fù)荷，根據(jù)天氣情況適時調(diào)整清掃頻次。

一級道路:對人流量大的繁華路段，應(yīng)全天巡回保潔，路面應(yīng)見本色；中心區(qū)路面沖洗，每日應(yīng)不少于1 次；氣溫30℃以上時，中心區(qū)每天灑水應(yīng)不少于5次；

二級道路：主要路段應(yīng)全天巡回保潔，路面基本見本色；中心區(qū)路面沖洗每周應(yīng)不少于5 次；氣溫30℃以上時，中心區(qū)平均每天灑水應(yīng)不少于4次；

三級道路：一日兩掃，全天保潔。中心區(qū)路面沖洗每周應(yīng)不少于2 次；氣溫30℃以上時，中心區(qū)平均每天灑水應(yīng)不少于3次。

5、橋面保潔質(zhì)量應(yīng)與所連接道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。橋欄桿應(yīng)整潔，無亂貼、亂畫。

6、人行天橋橋面保潔質(zhì)量應(yīng)與一級道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。階梯、扶手、欄桿應(yīng)干凈。

7、車行隧道橋洞的路面應(yīng)干凈，無積存污水和垃圾；兩壁應(yīng)無明顯污物；進(jìn)出口保潔質(zhì)量應(yīng)與所連接路段保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。

8、人行地道的地面保潔質(zhì)量，應(yīng)與所連接的道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。階梯、扶手應(yīng)干凈，兩側(cè)墻面應(yīng)無亂貼、亂畫。

9、國道、省道、縣道參照城市二級道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。

10、其他設(shè)施的保潔廢物箱應(yīng)美觀、適用，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，完好率應(yīng)不低于98%;箱周圍地面應(yīng)無拋撒、存留垃圾。路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹穴內(nèi)應(yīng)無積存垃圾和人畜糞便。道路兩側(cè)的建筑物外墻應(yīng)無明顯污跡，無亂貼、亂掛和過時破損標(biāo)語。道路兩側(cè)廣告牌、路牌、郵筒、讀報欄等設(shè)施應(yīng)保持完好，無污跡、積塵。雕塑應(yīng)無明顯污跡，公交候車站應(yīng)保持整潔，其保潔質(zhì)量應(yīng)與所在道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。

(二)機(jī)械化清掃工作標(biāo)準(zhǔn)

對國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷 等要逐步加大機(jī)械化清掃力度，采取“沖洗+濕法作業(yè)+吸塵式清掃”作業(yè)模式，以有效降低道路積塵負(fù)荷，根據(jù)天氣情況適時調(diào)整清掃頻次。

2023年底前主城區(qū)主要交通道路車行道機(jī)械化清掃率力爭達(dá)到90%,2025年底前建成區(qū)主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%。開展城市道路大清洗活動，對道路、護(hù)欄等進(jìn)行深度清掃清洗保潔。

（三）城市單位和個人

1、不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢棄物；

2、不在道路和公共場所堆放雜物；

3、車輛運(yùn)載散體、流體物資時，不準(zhǔn)沿街撒落；

4、凡是在道路和公共場所作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、渣土等必須及時清除，并運(yùn)到指定地點(diǎn)。

5、施工現(xiàn)場的運(yùn)輸車輛禁止夾帶泥土，保持道路清潔。

(四)單位、社區(qū)及其他公共設(shè)施保潔標(biāo)準(zhǔn)

1、作業(yè)范圍：主城區(qū)范圍內(nèi)所有單位庭院、樓宇建筑包括樓頂、立面，居民小區(qū)、公園綠地、公共場所、城市家具等設(shè)施。

2、保潔要求：進(jìn)行全面徹底、無死角的大清理、大清洗。重點(diǎn)區(qū)域每月清洗一次，其他區(qū)域每兩月清洗一次，確保實(shí)現(xiàn)“路見底色、墻見本色”。如遇沙塵天氣，在沙塵天氣過后立即開展一次清洗，遏制沙塵過后造成的二次揚(yáng)塵污染。

3、環(huán)境衛(wèi)生要求：參照道路保潔要求標(biāo)準(zhǔn)，并做到地面凈；無垃圾、雜物、煙蒂，定期對地面進(jìn)行全面沖洗保潔；墻面凈；無亂涂、亂貼、臟污、破損等現(xiàn)象，定期外墻面進(jìn)行全面保潔清掃；環(huán)境凈：無亂倒垃圾、污水、污物，無坑洼積水。

(五)樹坑綠籬治理標(biāo)準(zhǔn)

1、未加裝樹坑板的，樹池內(nèi)要進(jìn)行必要的綠化，栽植耐旱易養(yǎng)護(hù)草木，不得黃土裸露。加裝樹坑板的，樹坑板需平整，適當(dāng)栽植草木，不得黃土裸露。

2、保持綠化帶整潔，及時收集、清運(yùn)因修剪植被等養(yǎng)護(hù)作 業(yè)而產(chǎn)生的垃圾；植保作業(yè)后，未使用完的藥劑不得倒入草坪或附近水體中；垃圾清運(yùn)時，沿途無拋灑現(xiàn)象。

3、對于人流量大、人為踩踏嚴(yán)重的黃土裸露綠地，根據(jù)實(shí)際情況采取增高道牙、圍欄，植草磚園路等改造措施，加強(qiáng)對綠地的保護(hù)，解決黃土裸露反復(fù)補(bǔ)植不保的問題。

(六)裸露黃土治理標(biāo)準(zhǔn)

1、對轄區(qū)黃土裸露地塊進(jìn)行摸排統(tǒng)計，建立工作臺賬發(fā)現(xiàn) 黃土裸露后，要實(shí)地走訪踏勘，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，建立短期與長期相結(jié)合的工作機(jī)制，為防止揚(yáng)塵，采用土工布進(jìn)行覆蓋或綠化。

2、建立長效管理機(jī)制。明確黃土裸露地塊的責(zé)任單位和責(zé)任人，全面摸清黃土裸露土地類型，分類施策，做到一點(diǎn)一策。對新建道路兩邊、斷頭路周邊，沒有綠化的，需及時鋪設(shè)草皮，種植綠化，對原來植有綠化的，進(jìn)行補(bǔ)種，并設(shè)置隔離樁，防止居民踩踏影響綠植成活率；已征尚未開發(fā)利用的地塊、建設(shè)工程停建的地塊要及時鋪設(shè)草皮或撒草籽或蓋防塵綠網(wǎng)；對坡度較緩的邊坡地，可撒播草籽，對坡度較陡的邊坡地，可栽植藤本植物，不適合植物生長的邊坡地，進(jìn)行覆蓋防塵綠網(wǎng)的同時要做好支撐加固防止塌方。

3、及時跟蹤整治情況。加強(qiáng)綠化地塊的后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作，做到邊排查、邊整治，隨排查、隨整治，對黃土裸露現(xiàn)象進(jìn)行動態(tài)整治管理，隨時確保良好的人居綠色環(huán)境。

五、 工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)工作部門要提高政治站位，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治行動的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)抓好存在問題的整改。要通過密切配合，同向發(fā)力，形成大氣污染防治齊抓共管的良好工作局面，確保專項(xiàng)整治行動取得明顯的成效，為整治任務(wù)圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府大氣污染治理專項(xiàng)行動精神，各相關(guān)單位要按照“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，把此項(xiàng)工作擺到重要位置，指定具體領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、完成時限和具體舉措；市住建局要按照職責(zé)加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促力度，共同促進(jìn)專項(xiàng)整治行動迅速啟動，確保按期完成整治任務(wù)。

（三）扎實(shí)開展整治。各街道辦和各作業(yè)單位要組織對道路揚(yáng)塵污染比較嚴(yán)重的路段進(jìn)行排查，合理配置作業(yè)資源，增加道路洗掃和灑水頻次，要加大督促檢查工作力度，形成高壓態(tài)勢。各有關(guān)單位要將建章立制工作貫穿專項(xiàng)整治工作全過程，既解決面臨的具體問題，又建立完善的制度機(jī)制，及時梳理好做法好經(jīng)驗(yàn)，并將其轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理的長效機(jī)制。

(四)及時跟蹤調(diào)度。各街道辦及各有關(guān)單位，將具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單(姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話)于7月31日前報送區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。從2023年8月起，各街道辦、各有關(guān)部門、有關(guān)單位每月25日前將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及長效機(jī)制建立情況報區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心匯總后報市住建局。